2016年糧食企業(yè)收購糧食9200億斤 守住糧食安全風(fēng)險(xiǎn)底線

1月7日，全國糧食流通工作會(huì)議在京召開。記者從會(huì)議上獲悉：2016年，全國糧食流通運(yùn)行平穩(wěn)健康，適時(shí)啟動(dòng)小麥和稻谷最低收購價(jià)預(yù)案，全年各類糧食企業(yè)共收購糧食9200億斤。

　　國家糧食局副局長徐鳴在會(huì)上表示，2017年是糧食流通改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。要以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國家糧食安全保障能力。

　　徐鳴強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化底線思維，牢牢守住糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)底線，及時(shí)有效化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國糧食形勢(shì)出現(xiàn)明顯階段性變化，已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。糧食生產(chǎn)連年豐收、流通能力顯著提升，但是糧食高庫存、供需結(jié)構(gòu)的不匹配對(duì)糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　確保不發(fā)生大面積“賣糧難”，挫傷農(nóng)民種糧積極性，是保障國家糧食安全的重要底線之一。要按照完善小麥、稻谷最低收購價(jià)政策的要求，抓好政策落實(shí)。強(qiáng)化玉米等市場(chǎng)化收購的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)多元主體入市收購，堅(jiān)決打擊任何形式的坑農(nóng)、害農(nóng)行為。針對(duì)多元市場(chǎng)主體收購資金不足的問題，要建立市場(chǎng)化收購資金保障機(jī)制，探索形成市場(chǎng)化收購資金保障的長效機(jī)制。要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域間糧食供求平衡。針對(duì)北糧南運(yùn)中存在的運(yùn)力不足問題，國家糧食局與鐵路總公司等單位建立了玉米運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)力安排，起到了很好的作用。要落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，推動(dòng)糧食安全省長責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要構(gòu)建全國糧食電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省級(jí)交易中心全覆蓋及平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并積極向市縣延伸，采取有效措施引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)、種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營主體網(wǎng)上賣糧，引導(dǎo)銷區(qū)、用糧企業(yè)網(wǎng)上買糧。

　　目前庫存糧食規(guī)模之大，前所未有。必須樹立紅線意識(shí)，強(qiáng)化庫存安全監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)糧安全。大力推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，集中力量再用3年左右的時(shí)間，基本完成中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備管理的現(xiàn)代化，大力發(fā)展綠色儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧。要著力提高行業(yè)信息化水平，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”，推進(jìn)糧庫智能化、管理數(shù)字化、調(diào)控信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化。

　　確保質(zhì)量安全，讓老百姓吃得安全、吃得放心，不出現(xiàn)大的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，是糧食工作的一條重要底線。要全面完善糧食質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)糧食流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)庫存糧食流入口糧市場(chǎng)。要建設(shè)廣覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)。據(jù)了解，從今年開始，在人口大縣（市）、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)功能，開展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)。到2020年，新建1000個(gè)以上市縣級(jí)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的糧食流通機(jī)制，開展“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”試點(diǎn)。

　　目前糧食生產(chǎn)布局日益向北方核心產(chǎn)區(qū)集中，糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來越大。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)局部供應(yīng)緊張和價(jià)格大幅上漲，確保糧食供應(yīng)不斷檔脫銷。要完善糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，健全涵蓋國家、省、市、縣4級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，全面準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情；要建立預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)模型和糧食安全決策支持系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并提出相應(yīng)的政策建議。要進(jìn)一步健全應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備，充分做好糧油應(yīng)急準(zhǔn)備工作。政策性收儲(chǔ)大量減少后，要強(qiáng)化國家對(duì)中央與地方兩級(jí)儲(chǔ)備的統(tǒng)籌調(diào)度。支持省會(huì)以上城市及城市人口規(guī)模較大的地級(jí)市，增強(qiáng)成品糧儲(chǔ)備平抑市場(chǎng)、救災(zāi)應(yīng)急等供應(yīng)保障能力，支持對(duì)低溫庫進(jìn)行改造。